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aller au contenu | aller au menu | aller à la recherche lundi 14 mai 2018 la théorie du ruissellement existe-t-elle ? par antoine belgodere le lundi 14 mai 2018, 23:00 "si l'on commence à jeter des cailloux sur les premiers de cordée c'est toute la cordée qui dégringole", déclarait le président macron en octobre dernier. cette phrase est une illustration assez parfaite de ce qu'on appelle la "théorie du ruissellement" (trickle down theory en anglais). cette théorie veut que l'enrichissement des plus riches finisse par bénéficier à terme aux masses. ne vous précipitez toutefois pas sur google pour savoir qui est l'inventeur de cette théorie. a l'instar du néolibéralisme ou de la théorie du genre, il s'agit d'une étiquette dont personne ou presque ne se réclame (noah smith est une exception pour le néolibéralisme). le terme est essentiellement utilisé pour caricaturer l'argument de ceux qui se font les avocats de mesures favorables aux riches, lorsqu'ils promettent qu'elles seront bénéfiques pour tous. les baisses d'impôts aux usa sous reagan se sont accompagnées d'un accroissement assez régulier de la part des 1% des plus riches dans le revenu national, sans que ça n'ait bénéficié aux américains les plus modestes. difficile de voir dans cette expérience autre chose qu'un démenti cinglant à la théorie du ruissellement. comme najat vallaud-belkacem l'avait fait pour la théorie du genre , les économistes peuvent être tentés de se protéger en déclarant que "la théorie du ruissellement n'existe pas", renvoyant implicitement ceux qui la dénoncent à leur inculture. un certain heinz arndt ( j'ignore son prénom cf commentaires ) s'était déjà laissé aller à un tel argumentaire en... 1983. dans un article intitulé " the "trickle-down" myth ", il explique que les économistes du développement de son époque s'acharnent à dénoncer les échecs de la théorie du développement par le ruissellement, présentée comme dominante après la guerre. problème : il ne trouve aucune trace de cette théorie dans la discipline après la guerre ! mais reproduire cet exercice aujourd'hui serait trop facile. il est incontestable que des arguments de type ruissellement sont régulièrement mis en avant par les décideurs politiques lorsqu'ils justifient des mesures susceptibles d'aider les mieux lotis. et, bien qu'on puisse suspecter de leur part un comportement de classe, il n'est pas douteux qu'ils mettent parfois en avant des arguments produits par des économistes pour se donner une crédibilité. que disent les économistes sur ce sujet ? quel type de politiques pro-riches préconisent-ils exactement ? leurs travaux peuvent-ils justifier des politiques fiscales favorables aux riches actuellement dans les pays développés ? la figure académique la plus emblématique de la théorie du ruissellement est certainement arthur laffer. laffer est l'homme du slogan "trop d'impôt tue l'impôt". sa thèse est assez simple à exposer. si l’état pratique un taux d'imposition de 0%, les recettes fiscales sont nulles. si le taux est de 100%, il ne reste plus rien pour payer les gens qui travaillent, et donc personne n'accepte de travailler. les recettes fiscales sont donc nulles également. entre 0% et 100%, les recettes fiscales doivent donc augmenter dans un premier temps, avant de redescendre. par conséquent, si les taux d'imposition sont très élevés, il est possible que les faire baisser conduise à augmenter les recettes fiscales. si ces recettes fiscales sont redistribuées aux pauvres, on peut voir là une forme particulière de théorie du ruissellement. les républicains des années reagan aux usa se sont abrités derrière cette thèse pour justifier des baisses d'impôt. mais, très rapidement, les tests empiriques ont révélé qu'il fallait des taux marginaux extrêmement élevés pour créer un effet laffer, et que les baisses d'impôt de reagan n'ont fait que... baisser les recettes fiscales. (lire beatrice cherrier pour plus d'infos sur l'histoire de la courbe de laffer). plus proche de nous, le français philippe aghion défend des thèses en opposition à celles de thomas piketty, qui peuvent s'apparenter à une forme de ruissellement. mais pour éviter la caricature, encore faut-il préciser ce qu'il dit exactement. selon aghion, les inégalités au sommet de l'échelle des salaires peuvent s'expliquer en partie par des comportements de prédation qu'il faut combattre. mais, pour lui, une partie de ces inégalités provient également de l'innovation. les innovateurs à succès gagnent beaucoup d'argent, mais en contrepartie ils créent de la croissance par le progrès technique. plus précisément, aghion défend l'idée que l'innovation crée 1- de l'inégalité "par le haut", mais 2- pas d'inégalité globale (au sens de gini) 3- de la croissance et enfin 4- de la mobilité sociale. les politiques qu'il préconise ne sont donc pas directement des politiques visant à favoriser les riches, mais des politiques pro-innovation, dont il faut accepter qu'elles aient l'effet indirect d'enrichir une petite minorité, en raison de ses effets bénéfiques pour tous par ailleurs. il s'agit donc d'une forme de théorie du ruissellement beaucoup plus indirecte que celle de laffer, mais on peut admettre de la qualifier ainsi. on peut également dire que les idées d'aghion, bien que discutables, sont éminemment plus étayées que celle de laffer, dont on sait qu'elle ne fonctionne pas pour les niveaux d'imposition de nos pays. dans un registre beaucoup plus confidentiel, on peut citer certaines thèses fiscales de james buchanan. prix nobel d'économie, buchanan incarnait une tendance de l'économie extrêmement réservée sur l'intervention publique, bien plus que la moyenne de la profession. vous pourrez trouver dans le volume 4 de ses œuvres complètes certaines considérations sur la progressivité de l'impôt. en particulier, si certains équipements publics sont utilisés prioritairement par des pauvres, plus pauvres que l'électeur médian, alors il est préférable, pour eux, que la fiscalité ne soit pas progressive, car dans ce cas, les riches voteront pour la suppression de ces équipements publics. l'argument ruisselant ici est donc : baissez les impôts des riches, augmentez celui des pauvres, ainsi les riches seront moins hostiles à la dépense publique et les pauvres pourront donc bénéficier de plus d'équipements publics. on notera que cet argument n'est pas 'macro'. il ne s'agit pas ici d'affirmer que baisser les impôts des riches créera des emplois ou de la croissance, mais simplement que cela modifiera le processus électoral à l'origine de l'affectation des ressources publiques. concernant le ruissellement entre individus ('aidez les riches pour aider les pauvres'), je ne vois pas grand chose d'autre de probant. on peut toutefois ajouter à la liste une forme particulière de ruissellement, le ruissellement entre territoires. vaillamment combattue en france par oliver bouba-olga et ses co-auteurs , une certaine vision du développement territorial postule que c'est en renforçant les agglomérations déjà grandes que les politiques publiques peuvent stimuler la croissance de leur territoire. les recettes fiscales générées par cette croissance permettront ensuite d'en diffuser les bénéfices en direction des zones périphériques. de plus, les riches urbains iront dépenser leur argent en périphérie pendant leurs vacances. bref, la croissance des métropoles profitera bientôt à tous. au niveau national, on trouve ce genre d'idées défendues par laurent davezies ou, de façon beaucoup plus assumée, par philippe martin et philippe askenazy . richard baldwin défend, dans 'the great convergence', des idées assez proches . que penser de cette forme de théorie du ruissellement ? pour ma part je suis assez mitigé. d'un côté, ces thèses font souvent dire à la nouvelle économie géographique des choses qu'elle ne dit pas, et des auteurs comme andrès rodriguez-posé montrent qu'il est très difficile de trouver un lien positif entre taille des agglomérations et croissance au niveau des pays

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